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為義烏市扶持民工子女學校的新政叫好
時間:2015-04-30        
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  黃新茂

  2014年12月26日,義烏市教育局、發改委、財政局聯合制發了《新義烏人子女學校分級管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。該文件首次將外來民工稱為“新義烏人”,對接納新義烏人子女入學的民辦學校實行分級管理、按級扶持。此舉在省內屬于首創。這是義烏市政府送給民工子女學校的一份新年大禮。義烏新政的出臺,使就讀這類民辦學校的學生有望沐浴公共財政的陽光,使為當地經濟建設作出貢獻的民工家庭也能分享改革發展的成果。
  眾所周知,民工子女學校是民辦教育中一個特殊的弱勢群體。這一特殊群體,承載著數以萬計底層民眾改變家庭命運的希望和夢想,理應受到各級政府和社會各界的更多關注、更多扶持。因為,這關乎教育的起點公平。李克強總理在去年兩會上作政府工作報告時莊嚴承諾:“決不讓貧困代代相傳”。對民工家庭來說,讓隨遷子女就讀不能享受免費待遇的民辦學校,已是無奈的選擇;若孩子享受不到有質量的義務教育,則難保貧困不代代相傳。
  應該看到,在解決民工隨遷子女接受義務教育方面,我省各級政府和教育行政部門堅持以公辦學校接納為主、民辦隨遷子女學校補充為輔的方針,作出了艱辛的努力,取得了階段性成果。以義烏市為例,該市目前共接納了接受義務教育的民工子女5.3萬余人,約占全市義務教育階段在校生總數的42.7%,其中在公辦學校就讀的近3萬人。
  值得點贊的是,義烏市政府不滿足于現有“公辦為主”的格局,將關注的目光及時投向仍處于弱勢地位的民辦隨遷子女學校,以實際行動落實《國家新型城鎮化規劃(2014-----2020年)》的要求:“未能在公辦學校就讀的,采取政府購買服務等方式,保障農民工隨遷子女在普惠性民辦學校接受教育的權利!绷x烏新政為就讀民辦學校的民工子女接受普惠性義務教育提供了可行的途徑,其思路和做法值得推廣!掇k法》規定,通過A、B級認定的新義烏人子女學校,按義烏市財政扶持民辦教育實施辦法,給予五個方面的獎勵性資助。
  1、創優獎勵。創建成為A級的,一次性獎勵20萬元;創建成為B級的,一次性獎勵10萬元。
  2、學位補助。按建立學籍人數和同級公辦學校生均公用經費標準進行補助。
  3、教學設備購置補助。新購置電腦、多媒體、圖書、課桌椅等教學設備,按實際支出金額的50%進行補助。若高于教育部門組織的政府采購價格,按政府采購價格的50%進行補助。
  4、基本建設投資補助。新建學校且基本建設投資額在600萬元以上的,按基本建設投資額的30%進行補助;改擴建學校且基本建設投資額在50萬元以上的,按基本建設投資額的40%進行補助。毎校補助總額不超過2000萬元。
  5、“五險一金”單位繳費補助。聘用持有相應教師資格證書的專任教師,并為其繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生肓保險以及住房公積金的,根據實際繳納費用的50%進行補助。
  《辦法》還推出讓民工子女學校優先租用閑置校舍的優惠政策:原公辦學校閑置校舍面向認定為A、B級的學校公開招租。認定為A級的,按中標價的60%收取租金;認定為 B級的,按中標價收取租金。
  我們為義烏市的這一新政叫好,好就好在能立足于當地民工子女學校的現狀,著眼于促進改善辦學條件、提高辦學水平,創造性地貫徹執行《浙江省義務教育標準化學;鶞蕵藴省,制定切合實際的分級認定標準!掇k法》規定:按辦學方向、辦學條件、隊伍建設、教學管理、安全管理與后勤保障等六個方面共63項進行考核,制定A級和B級兩個認定標準。
  A級標準:參照《浙江省義務教育標準化學;鶞蕵藴省芬,考慮到一些歷史原因和各校辦學條件的差別,在生均用地面積、校舍建筑面積、教師職稱結構等指標中,按照省級“基準標準”中允許放寬進行考核的規定,參照公辦學?己藰藴手贫。
  B級標準:在A級標準基礎上適當降低要求,以更切合實際,使各新義烏人子女學校既有提高的空間,又通過加大投入,進一步改善辦學條件,提高辦學水平,實現創建達標。
  這一做法,堅持了國家對民辦教育實行“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的十六字方針,體現了“扶持與規范并舉、以扶持為主”的決策思路,同樣值得相關市縣學習和借鑒。


2015年4月28日