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《浙江省財政廳 浙江省教育廳關于印發浙江省公共財政扶持民辦教育發展實施辦法 浙江省民辦學校財務管理辦法的通知》政策解讀
時間:2018-03-28        
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《浙江省財政廳 浙江省教育廳關于印發浙江省公共財政扶持民辦教育發展實施辦法 浙江省民辦學校財務管理辦法的通知》政策解讀


民辦教育是教育事業發展的重要組成部分和推動教育改革的重要力量,我省一貫重視并支持各類民辦教育的發展。


一、《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確,鼓勵社會資金以多種形式進入教育領域;浙江省人民政府《關于促進民辦教育健康發展的意見》(2013)將促進民辦教育發展明確為各級政府的重要職責,將其納入經濟社會發展規劃和教育事業發展規劃,以形成公民辦互補、有序競爭和良性發展的多元辦學格局。


二、省財政自2013年起設立了市縣民辦教育發展專項資金,采取一般性轉移支付模式,分配時采集市縣財政對民辦教育投入、當地民辦學校產出(畢業生數)和資金管理規范等因素,用于支持除學前教育階段外各類民辦教育。對學前教育階段,自2015年起,整合設立“市縣教育發展專項”,每年安排約1億元,以各地普惠性民辦幼兒園發展、接收進城務工隨遷子女入園、幼兒園非在編教師待遇政策落實和質量提升等方面因素計算分配。


三、修訂后的《民辦教育促進法》已于2017年9月1日實施。為貫徹落實《民辦教育促進法》,我廳參與制定了《浙江省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康發展的實施意見》(浙政發〔2017〕48號),目前,浙江省鼓勵社會力量興辦教育支持民辦教育健康發展實施意見已正式出臺。


四、根據《浙江省人民政府關于鼓勵社會辦量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》,各級政府和有關部門要在政府補貼、購買服務、基金獎勵、捐資激勵等方面對非營利性民辦學校給予扶持;根據經濟社會發展需要和公共服務需求,通過政府購買服務及稅收優惠等方式對營利性民辦學校給予支持。同時,規范民辦學校會計核算,非營利性民辦學校執行民辦非營利組織會計制度,營利性民辦學校執行企業會計制度,要制定民辦財務管理實施辦法,完善民辦學校年度財務、決算報告和預算報告報備制度。為更好的完善政策,省財政廳起草了《浙江省公共財政扶持民辦教育發展實施辦法》和《浙江省民辦學校財務管理辦法》。


五、《浙江省公共財政扶持民辦教育發展實施辦法》主要內容是明確公共財政主要對非營利性民辦學校給予支持,推動各地逐步建立以“經費標準化”為主要內容,以政府補貼、政府購買服務、稅費減免等為手段的公共財政扶持體系,對營利性民辦學校,則通過政府購買服務、稅收減免等方式給予支持。具體的,分教育階段明確各級各類非營利民辦學校支持政策。


六、《浙江省民辦學校財務管理辦法》主要是綜合根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔2016〕81號)、《民辦高等學校辦學管理若干規定》(教育部25號令)、《中華人民共和國會計法》、《民間非營利組織會計制度》等有關法律法規制定,主要目的是推動指導民辦學校建立財務管理體制,并對舉辦者出資、預算管理、資產管理、負債管理、收入管理、支出管理、結余管理、財務報告和財務分析、財務監督等內容進行了明確。